隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，各個領(lǐng)域的數(shù)據(jù)量呈爆炸式增長。特別是在云計算，物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)等IT技術(shù)得到廣泛應(yīng)用之后，數(shù)據(jù)的增長已實現(xiàn)了從定量到質(zhì)變的轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)像波浪一樣席卷而來，人類社會已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代。大數(shù)據(jù)不僅是一場顛覆性的技術(shù)革命，而且是思維，行為模式和治理概念的全方位轉(zhuǎn)變。特別是在政府治理領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)帶來了巨大的變革潛力和創(chuàng)新空間。

政府為什么要利用大數(shù)據(jù)？

在“全面深化改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的時代，要充分重視大數(shù)據(jù)在政府治理中的重要價值，牢牢把握大數(shù)據(jù)提供的創(chuàng)新機遇。大數(shù)據(jù)進(jìn)行政府治理，有效提高政府機構(gòu)的所有治理能力。

政府如何利用大數(shù)據(jù)提升治理水平？

1.大數(shù)據(jù)為政府治理觀念的轉(zhuǎn)變帶來新機遇

治理理念的轉(zhuǎn)變是提高政府治理能力的前提。觀念的轉(zhuǎn)變需要新文化和新思想的融合。大數(shù)據(jù)中包含的數(shù)據(jù)文化和數(shù)據(jù)思維方式可以為治理思想的轉(zhuǎn)變提供突破。基于大數(shù)據(jù)的政府治理探索多重，多層和多角度的特征最終將實現(xiàn)以政府控制的政府為主體向協(xié)調(diào)的共同治理和公共服務(wù)的政府治理觀念的轉(zhuǎn)變。

在大數(shù)據(jù)時代，政府治理的基礎(chǔ)不再是個人經(jīng)驗和行政首長的意愿，而是真實的數(shù)據(jù)。在過去不斷深入群眾調(diào)查的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地收集客觀數(shù)據(jù)和科學(xué)的實證分析結(jié)果將成為政府決策的最重要依據(jù)。 “尊重事實，尊重理性，強調(diào)準(zhǔn)確性”的特征和“用數(shù)據(jù)說話，用數(shù)據(jù)決策，數(shù)據(jù)管理，數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的理念將成為政府治理觀念轉(zhuǎn)變的核心要素。

2.大數(shù)據(jù)為政府治理模式創(chuàng)新帶來新機遇

大數(shù)據(jù)將數(shù)學(xué)算法應(yīng)用于海量數(shù)據(jù)，以從數(shù)據(jù)中找到關(guān)聯(lián)，并通過該關(guān)聯(lián)來預(yù)測事物發(fā)生的可能性。這是大數(shù)據(jù)方法論的核心思想。此外，依靠大數(shù)據(jù)技術(shù)和平臺，通過靈活的外包，眾包和其他靈活的組織方法，可以促進(jìn)政府治理從分層，分段，封閉到開放，協(xié)作和合作的轉(zhuǎn)變。將手段引入政府治理領(lǐng)域是實現(xiàn)政府治理模式創(chuàng)新的有效途徑。

基于上述方法，大數(shù)據(jù)為政府治理模型的創(chuàng)新帶來的新機遇主要包括：從廣泛的管理到精細(xì)化的治理，從個人作戰(zhàn)管理到協(xié)作和共享的治理，從被動響應(yīng)管理到主動的預(yù)測治理1。從電子政務(wù)管理到政府2.0治理，從隱性風(fēng)險管理到風(fēng)險預(yù)防治理，最終實現(xiàn)全面的數(shù)據(jù)驅(qū)動型治理模型創(chuàng)新。

3.大數(shù)據(jù)為政府科學(xué)決策帶來新機遇

隨著公共事務(wù)的日益復(fù)雜，很難完全了解正在發(fā)生的一切并根據(jù)個人的看法做出正確的判斷。如果政府部門想要改善決策的科學(xué)性，則需要將大數(shù)據(jù)思維和技術(shù)應(yīng)用于政府治理。而決策方面，則依靠收集大量數(shù)據(jù)來可視化經(jīng)濟(jì)和社會運作規(guī)則，通過相應(yīng)的數(shù)據(jù)挖掘來協(xié)助政府部門做出科學(xué)決策。

大數(shù)據(jù)為政府科學(xué)決策帶來的機遇主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，在決策階段，在大數(shù)據(jù)的背景下，政府領(lǐng)導(dǎo)不再由個人領(lǐng)導(dǎo)干部“ ”，但是通過“與數(shù)據(jù)交談”可以使聽得見炮兵（數(shù)據(jù)）的人做出決定。此類政府決策是在對客觀數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析并充分了解客觀現(xiàn)實的基礎(chǔ)上做出的，從而大大提高了決策水平。準(zhǔn)確性，適用性和科學(xué)水平；其次，在決策執(zhí)行效果的跟蹤和反饋階段，通過物聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡(luò)的普及，可以快速收集大量客觀數(shù)據(jù)給決策者，并對實施過程和實時監(jiān)控效果的實現(xiàn)可以更充分地掌握決策的實現(xiàn)效果和下一步改進(jìn)的方向。

4.大數(shù)據(jù)為提高政府服務(wù)效率帶來新機遇

提高政府服務(wù)效率是提高政府治理能力的重要支撐，也是大數(shù)據(jù)背景下建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)鍵。在政府治理的背景下，提高政府服務(wù)效率主要包括政府行政審批和公共服務(wù)產(chǎn)品效率的提高。質(zhì)量提高有兩種方式。

在提高行政審批效率方面，大數(shù)據(jù)可以開放政府各個部門的信息孤島，打破各個部門的數(shù)據(jù)劃分，構(gòu)建統(tǒng)一的云平臺進(jìn)行政府行政審批，使數(shù)據(jù)為老百姓“辦事”，消除了“斷腿，斷嘴，跑幾十個部門，蓋數(shù)十個公章”的困擾和無奈，不僅提高了行政審批的效率，而且還節(jié)省了政府支出。

在提高公共服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量方面，大數(shù)據(jù)通過對公共服務(wù)產(chǎn)品數(shù)據(jù)和服務(wù)目標(biāo)數(shù)據(jù)的挖掘和分析，提高了公共服務(wù)產(chǎn)品供應(yīng)的準(zhǔn)確性，分層和個性化；通過公共數(shù)據(jù)的開放性和兼容性，公眾參與公共服務(wù)產(chǎn)品的設(shè)計，提供和監(jiān)督，以提高公共服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量。